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雙陽區:推行“1+3+X”基層治理模式 提升黨建引領農村基層治理工作水平

瀏覽 【字體: 【作者: 【信息員:堯之子】 【來源: 【發布時間:2019年03月21日】
 
■突出黨建引領,把“支部建在屯上”

  ■聚焦鄉村振興,助“小官兒干大事”

  ■強化要素保障,讓“屯吹哨資源到”

  黨的十九大報告指出:要堅持黨對一切工作的領導,推動社會治理重心向基層下移,健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系。雙陽區認真貫徹黨的十九大精神,探索推行“1+3+X”基層治理模式,走出了一條以黨建為引領的農村基層治理新路。

  突出黨建引領,把“支部建在屯上”,創新“1+3+X”基層治理模式組織設置。“1”,即一個由黨支部統一領導的管理架構,開展屯(組)黨建和屯務工作;“3”,即由屯委會主任、綜治協管員、婦女委員組成的核心團隊,負責管理本屯(組)各項事務;“X”,即由若干名熱心公益事業、有威望的老黨員等志愿者組成的義務委員隊伍,參與屯(組)工作。“1”的關鍵是“重心下移”,把基層組織建設的著力點從“村”延伸到“屯”;“3”的關鍵是“橫向發力”,在屯黨支部引領下,實現工作資源整合共享;“X”的關鍵是“凝聚合力”,最大限度發揮義務委員作用,匯聚服務群眾的“正能量”。

  聚焦鄉村振興,助“小官兒干大事”,發揮“1+3+X”基層治理模式整體功能。遵循鄉村振興戰略“五個振興”和“20字總要求”,把發揮“1+3+X”基層治理模式整體功能的突破點放在解決群眾關注的重點問題上。“常態化”整治環境。在屯(組)建立“網格化+五包”環境衛生管理長效工作機制,常態化開展衛生整治行動,實現村屯環境治理全覆蓋、長效化。“零距離”化解矛盾。發揮“1+3+X”成員人熟、情況熟的優勢,注重用法理、親情、感情化解鄰里矛盾和屯內糾紛,使上級不宜直接參與調處的矛盾糾紛“迎刃而解”。“寬領域”開展活動。深入開展“最美屯官、文明戶”等評比活動,積極引導鄉村開展群眾喜聞樂見的文體活動,以道德評議和社會輿論的力量推動社會主義核心價值觀落細落實。“協商性”參與決策。在屯(組)建立重大事項公開評議制度,重大事項決策均召開支部會議、屯(組)會議進行民主評議并公開,實現“自己的事自己管、自己的家自己當”。“抱團式”發展產業。充分發揮“1+3+X”成員領富帶富“主心骨”作用,推行“屯黨支部+產業”“屯委會+合作社”等模式,帶動屯(組)逐步向“一屯一業、一屯一特”方向發展。

  強化要素保障,讓“屯吹哨資源到”,推動“1+3+X”基層治理模式高效運行。圍繞群眾所盼、工作所需,整合全區各類資源向屯(組)傾斜,確保“1+3+X”基層治理模式取得實效。精準選人。采取自建或聯建方式組建屯黨支部和屯委會,采取個人自薦、村民選舉等方式產生屯委會委員,屯黨支部研究確定屯(組)義務委員人選。目前,全區共組建屯黨支部878個、屯委會1237個,產生義務委員1257人。建章立制。制定屯黨支部、屯委會工作職責,明確宣傳上級黨委會議精神、環境整治、志愿服務等工作內容,確保服務群眾規范化、制度化、標準化。激勵干事。全區累計投入1000多萬元,為每個屯黨支部每年投入400元黨建活動經費,為每個屯委會每年投入500元場所補貼,按服務人口數量每人每年8元標準為屯委會委員發放補貼,有效激發了屯(組)干部工作積極性。有地議事。以掛靠、有償使用等方式在村屯文化大院、小賣店等人員相對集中地點建設屯黨支部活動場所,為群眾就近就便反映訴求、商議屯務創造條件。合力成事。按照“缺啥補啥、有啥幫啥”的原則,建立區直部門服務保障基層治理的“四項清單”制度,切實推進各行業、各領域業務工作在屯(組)層面得到落實,形成全區上下齊抓共管的強大合力。


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