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大安市用足“繡花”功夫打好脫貧“硬仗”

瀏覽 【字體: 【作者: 【信息員:堯之子】 【來源: 【發布時間:2017年11月16日】
 

  大安市深入學習貫徹黨的十九大關于脫貧攻堅的部署要求,強化責任擔當,拿出“繡花”功夫,穩步推進脫貧攻堅,取得了階段性成效。

  強化責任抓統籌

  精準識別到位。嚴格執行“1121”程序,對精準識別工作進行了第五輪再核實、再調整,嚴格標準程序、做到“應納盡納、應出則出”。目前,全市建檔立卡貧困人口12112戶、23198人。

  壓力傳導到位。市級領導帶頭包鄉駐村,對18個鄉鎮、223個行政村脫貧工作進行覆蓋式調研指導,督促檢查。出臺《脫貧攻堅重點工作安排》等文件,細化任務分工;與18個鄉鎮逐一簽訂責任狀,明確目標責任,壓實了脫貧攻堅責任。

  包保幫扶到位。充分利用3名省級領導、11個省直部門和白城市6名市級領導、19個部門包保的有利契機,加強協調、爭取政策、落實項目,并組織市鄉村三級干部2765人,包鄉、包村、包戶、包人,派駐“第一書記”和駐村工作隊,實現了全覆蓋。創新開展了“千名干部駐百村進萬戶”百日行動,組織1056名機關干部深入村屯,與貧困戶同吃同住同勞動,解決群眾生產生活問題346個,幫助群眾辦實事5400余件。落實白城市“三幫扶一推動”活動要求,組織1612名包保干部進駐全市223個村,一周時間入戶2萬余戶,啟動庭院經濟,推廣“企業+貧困戶”“合作社+貧困戶”扶貧模式等,固化了“覆蓋式”幫扶成效。

  督察管理到位。突出激勵引導,注重選用扶貧一線干部,2016年以來提拔使用的190名干部中扶貧一線干部達28人,樹起了“風向標”。從嚴督察檢查,成立了由3名市級領導任組長的督察組,分片督察。緊盯脫貧攻堅目標任務,組織扶貧專項督察近40次,有力助推了精準扶貧進程。加大問責力度,調整了4名鄉鎮黨委書記、15名村書記,召回24名不稱職的“第一書記”。

  監督執紀到位。出臺了《財政扶貧項目資金管理辦法》《關于對扶貧項目和資金加強監管的意見》等制度文件,強化紀委、扶貧、審計、財政等部門的監管職責,堅決糾正不正之風、鏟除“腐敗”問題。截至目前,共立案審查扶貧領域案件51件,給予黨政紀處分51人,形成了強大震懾,保證了監管實效。

  強化產業抓疊加

  產業項目是脫貧攻堅工作的重要支撐。這個市全力強化基礎、發展產業,推動“五疊加一帶動”,保障脫貧攻堅效果。

  推進種養產業疊加。在2016年扶持貧困戶發展種養項目推動資金項目全覆蓋的基礎上,今年又進一步加大扶持力度,將大棚種植補貼標準由2016年的二星戶5500元、三星戶8000元統一提高到12000元,將畜禽養殖補貼由2016年的二星戶3000元、三星戶5000元統一提高到8000元,實現二、三星貧困戶發展種養項目“零投入”。

  推進庭院經濟疊加。對今年建檔立卡貧困戶和2016年已脫貧戶發展庭院經濟的每平方米補助3元,最高補貼1000元;對整鄉推進的非貧困戶每平方米補貼2元,最高不超過1000元。3個鄉鎮實現整鄉推進,94個重點貧困村全部實現整村推進,共有29169戶農戶種植了瓜菜、中草藥、林果、紅鮮椒等作物1188萬平方米。同時,積極聯系企業、合作社,超前解決銷售出路,大部分農戶實現訂單生產。

  推進光伏項目疊加。投資9.08億元,規劃實施光伏扶貧項目11.1萬千瓦,其中建設3個集中式光伏電站7萬千瓦,可帶動貧困戶2800戶;建設39個分布式光伏電站4.1萬千瓦,可帶動貧困戶4800戶,項目全部建成后,累計可帶動7600戶貧困戶,年戶均增收3000元以上。

  推進生態補償疊加。出臺了《大安市畜牧產業扶貧項目實施方案》,按計劃總投資的60%以上對人工草地建設、草原更新復壯改良、草原水利設施建設和草原圍欄建設進行補助,二、三星貧困戶以自身享受的1萬元貼息貸款入股,草原建設保護主體從收益中拿出10%——15%給貧困戶分紅,保證每戶貧困戶每年分紅1000元,可帶動二、三星貧困戶1000戶以上。

  推進電商扶貧疊加。借助“電商進農村綜合示范縣”項目,建成1個電商服務中心、18個鄉鎮物流站、182個村級電商服務站和8個“線下”體驗店,針對貧困群眾開展電商培訓8000人次,助力開辦“千家網店”,利用網絡銷售本地農副產品,已實現94個建檔立卡貧困村全覆蓋。

  實施經營主體帶動。在去年注資1000萬元基礎上,市財政為再注入5000萬元資本金,專項用于扶貧貸款擔保,并投入貸款貼息2000萬元,對農民專業合作社、家庭農場、專業大戶、農業產業化龍頭企業等,每帶動1戶貧困戶,可享受5萬元貼息貸款,但要拿出不低于7%貸款額度給貧困戶分紅。截至目前,共發放貸款1.6億元,帶動貧困戶2000余戶。

  強化基本抓保障

  這個市始終把教育、醫療、住房作為扶貧的基礎性工作來抓,盯住致貧關鍵,強化“三重保障”。

  強化教育保障。對就讀學前教育、義務教育、普通高中、大學等各階段的貧困學生,分類實施資助項目,足額落實配套資金。今年由市財政出資,對就讀普通高中的285名貧困戶子女,每生每年補助資金由2000元的政策標準提高到5000元。實施貧困家庭大學生“生源地”助學貼息貸款項目,保證擔保金不低于200萬元,幫助貧困家庭大學生順利完成學業。

  強化醫療保障。財政列支1000萬元,建立了重特大疾病“醫療救助基金”和大病“二次保險基金”;落實白城市“三下沉、兩提高”政策,財政每年列支“兜底”資金500萬元,將鄉級普通門診、村級門診報銷比例由60%、50%,均提高到80%,將鄉級普通門診“封頂報銷”金額由300元,提高到400元,村級門診“報銷封頂”金額由50元,提高到80元。落實資金2740萬元,對11953人(次)進行醫療救助,其中1000人次得到了政府兜底救助。

  強化住房保障。大力推進危房改造工作,2016年、2017年全市建檔立卡貧困戶6242戶的危房全部竣工,切實讓貧困群眾“住上新房子、過上好日子”。

  強化基礎抓建設

  在扶持貧困戶發展產業促增收的同時,這個市特別注重于打基礎、利長遠、增后勁、上水平,著力以良好基礎設施為保障,推動農業降本提質、農民增收提效。

  實施交通暢通工程。致力解決農產品運輸難、農民出行難的“兩難”問題,建設縣級公路119.85公里,村級公路200公里,助力加快脫貧步伐。

  實施環境整治工程。制定了《大安市貧困村環境整治工程建設實施方案》,利用兩年時間完成103個村環境整治建設任務。2017年推動了61個村、176個屯環境整治工作。積極推進“易地搬遷”工作,大崗子鎮土地“增減掛”項目竣工,安置建檔立卡貧困戶162戶、298人。

  實施水源提升工程。全力推進76個貧困村、156個自然屯的飲水安全工程,受益人口6.54萬人,年內所有建檔立卡貧困村將喝上安全水。投資6.8億元,分3年改造農村供電線路2329公里,配電變壓器2906臺,實現基本農田“井井通電”全覆蓋。同時,積極推進龍海灌片、嫩干治理、洮兒河治理和西部供水等重點水利工程建設,切實增強水利對生態環境、農業發展的安全保障能力,助力脫貧攻堅。


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