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結合本地實際以基層黨建引領脫貧攻堅

瀏覽 【字體: 【作者:人民網 【信息員:堯之子】 【來源:人民網 【發布時間:2016年08月02日】
 

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  扶貧工作進入攻堅階段,各地結合本地實際探索精準脫貧路徑。對于既有農區又有牧區的內蒙古赤峰市來說,扶貧脫貧有何特點和難點?“農村要發展,農民要致富,關鍵靠支部”,如何抓住基層黨建促脫貧這一關鍵?記者進行了實地探訪。

  時下正值旅游旺季,赤峰市作為內蒙古旅游的主力地區迎來了大量游客。

  “這里山美、草原美,鄉村更美。”在前往赤峰市克什克騰旗石林的路上,記者遇到一個浙江旅游團,游客葉金林感慨地說:“沒想到赤峰的鄉村這么美,農村的生活條件也很好,來這里玩算是來對了!”

  產業活了,日子好了

  鄉村旅游穩增收,利益聯結共脫貧

  “我這個農家院主打山野菜,很受游客歡迎。一年算下來,能收入10多萬元。”在喀喇沁旗西橋鎮雷營子村,農家院女主人付裕一邊忙碌一邊介紹。

  村干部張平說,雷營子村去年有鄉村旅游接待戶6戶,今年又增加了14戶,旅游收入已成為村民們的主要收入來源。更為關鍵的是,每個農家樂還能帶動3戶貧困戶脫貧,20個農家樂有望帶動全村貧困戶徹底脫貧。

  近年來,赤峰市借勢借力,大力推動鄉村旅游扶貧,拓寬了貧困農牧民的致富渠道。目前,赤峰市已完成鄉村旅游扶貧整村規劃45個,已建成掛牌鄉村旅游接待戶556戶。在8萬旅游業就業人口中,來自鄉村就業人口達5萬人,人均年收入達3萬元。

  “赤峰市通過產業扶貧和旅游扶貧,引導新型農業經營主體走農旅結合的路子,提高農產品和服務的附加值,帶動更多農牧民增產增收,脫貧致富。”赤峰市委書記畢力夫說。

  發展鄉村旅游僅僅是赤峰產業扶貧的一個縮影。翁牛特旗烏丹鎮興隆地村的王永才,利用金融扶貧貸款5萬元和自己籌借的1萬元,購置了一輛小型農用拖拉機,配套播種機、旋耕機、覆膜機,除自家播種28畝地膜谷子外,還利用機械在村里打工,每年收入達2萬多元。

  據了解,赤峰市通過實施金融扶貧富民工程,發放扶貧貸款3億元,扶持51個重點貧困村,如今這些村的牛、羊、豬、菜、水稻、雜糧雜豆等增收產業 規模不斷擴大,帶動貧困戶實現了穩定增收。2014年脫貧1.36萬人,2015年脫貧1.92萬人,為如期實現整體脫貧目標打下了堅實基礎。

  該市還將進一步加強與金融機構的合作,發揮好金融扶貧政策作用,在做大金融扶貧資金總量上再下些功夫,今年利用金融資金總量力爭達到30億,覆蓋100個企業和合作社、1萬個貧困戶。

  目前,赤峰市各旗縣區已確定包括養殖、蔬菜種植、設施農業、鄉村旅游等31類78個項目。下一步將對以上項目開展前期論證,確立后分年度推出重點扶貧措施。

  赤峰市還將積極探索建立資產收益扶貧機制,對有勞動能力無經營能力和無勞動能力的貧困人口,鼓勵和支持其通過資產變資本、資金變股金的方式,使自己變成企業或合作社的股民,在合作社的發展中實現脫貧。

  識貧準了,脫貧快了

  一評二審三公示,建檔立卡摸清底

  走進巴林右旗巴彥塔拉蘇木寶木圖嘎查的薩仁圖婭家,羊舍墻壁上的“三到村三到戶”扶貧標識映入眼簾,女主人正在院子里忙著為近100只黑頭羊添加草料。

  進屋后,薩仁圖婭轉身到櫥柜中拿出了自家的《扶貧手冊》。記者在手冊上看到,薩仁圖婭一家3口人的基本信息、致貧原因、結對幫扶人及具體幫扶措 施等情況,一目了然。在幫扶措施一欄,記錄著這樣的信息:2014年利用“三到村三到戶”資金建設圈舍40平方米,2015年借金融扶貧貸款3萬元,購進 基礎母羊60只。

  據了解,《扶貧手冊》是赤峰市貧困人口精準識別工作的一個重要方法。2014年5月以來,該市在全市12個旗縣區啟動了扶貧對象識別工作。識別 方式主要是“一評二審三公示”:群眾評議,蘇木鄉鎮和旗縣扶貧辦審核,村民評議小組名單、扶貧對象初選名單和最終確定的貧困戶名單這三個名單公示。截至目 前,全市已初步完成142個蘇木鄉鎮、1736個嘎查村的17.1萬貧困戶、48.1萬貧困人口識別和建檔立卡工作。

  “底數要清、政策要清、責任要清、要求要清”。今年以來,赤峰市以落實好“四個清”為抓手,著力解決精準扶貧中的“扶持誰、誰來扶、怎么扶和如 何退”四個關鍵問題,鎖定建檔立卡貧困人口,全面實施精準扶貧、精準脫貧,以確保在“十三五”開局之年完成脫貧攻堅年度工作任務。據統計,赤峰市今年擬投 入各類扶貧資金40億元,實現5.3萬貧困人口穩定脫貧,233個貧困村退出,兩個貧困縣摘帽的目標。

  組織強了,筋骨壯了

  黨員掛牌樹標桿,群眾致富有引領

  鮮紅醒目的“共產黨員戶”標示牌掛起來,基層黨員身份“亮”出來。記者在赤峰農村采訪中發現,“掛牌亮戶”已成為一道亮麗的風景。

  各貧困村將“掛牌亮戶”和設崗定責一并推出,人人都有扶貧幫困任務,為黨員量身設定了科技推廣、政策宣傳、紅白理事、村務監督、事務代辦等服務崗位,在村務公開欄張榜公示,公開承諾、接受監督。

  “別看只是掛起個小小的紅牌牌,作用可大了。”元寶山區前進村村主任徐寶義說:“掛起來的是牌子,可在群眾眼中是標桿、是旗幟;在黨員戶心中,亮了身份就強了黨性、強了責任、強了自覺。”

  “脫貧抓黨建、抓好黨建促脫貧。”赤峰市委組織部部長紀強告訴記者,抓好基層黨建工作就是抓住了扶貧脫貧工作的“牛鼻子”。2015年以來,赤峰市推出嘎查村共產黨員“掛牌亮戶”舉措,目前已有73959個黨員戶掛了牌,達到80%以上。

  著眼于提升黨組織在脫貧攻堅中的凝聚力和創造力,赤峰市在基層黨組織中開展了“三個行動”:“創業績”“爭先進”“亮身份”。在“創業績”活動 中,全市嘎查村黨組織做出公開承諾1.1萬多件,已完成5000多件,新上項目1361個,增強了嘎查村發展實力;在“爭先進”活動中,嘎查村干部帶頭發 展特色產業2500多項、領辦專業合作組織1600多個,包聯貧困戶22786戶,提高了嘎查村干部促發展的能力;在“亮身份”活動中,農牧民黨員認領 4.1萬個“志愿崗”,引領貧困戶發展生產項目6000多個,增強了農牧民黨員的先鋒模范作用。

  此外,赤峰市各級黨組織還從政治引領、民主決策和服務群眾上入手,提高黨組織在基層的影響力和服務能力。據介紹,今年以來,全市嘎查村黨組織提 議召開“兩委”聯席會議1.26萬多次、村民代表會議6300多次。在服務群眾方面,通過網絡收集民意、組團化破解難題等方式,確保群眾話有地方說、事有 地方辦、困難有人幫、問題有人管。

  “‘筋’強‘骨’壯,落實妥當。”畢力夫對赤峰市的脫貧攻堅和農牧區建設充滿信心,“抓住基層黨建這個關鍵,難題才能迎刃而解。黨的執政基礎鞏固了,農牧民奔小康的問題也好辦了。”

  來源: 人民網  


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